勇担社会责任 彰显律师价值

       为将“律师顾问”打造成石家庄市律师队伍开展公益法律服务的品牌，市司法局、市律师协会在律师顾问专题网页上特推出业务研讨板块，将兄弟省市律师开展法律服务的典型事迹及有关理论研讨文章刊登，供大家参考，以鼓励各律所借鉴先进经验和做法，积极开展律师顾问活动，勇担社会责任，做律师公益的标杆。望广大律师积极踊跃投稿，献言献策。

      近年来江西省律师主动服务经济社会发展,积极投身公益普法、参与民主决策，成为法治江西建设的一支重要力量 
      十八届四中全会强调“加强法律服务队伍建设”。律师是我国法治工作队伍的重要组成部分，是全面推进依法治国的一支重要力量。 
      江西省律师协会第五届理事会自2008年12月换届以来，全面推进江西省律师事业的发展，围绕中心，服务大局，切实发挥律师工作在江西省经济社会发展中的重要作用，推动了律师行业的科学健康持续发展。在不断壮大律师队伍的同时，努力提高律师服务质量，提升律师社会形象，并涌现出诸多先进典型。迄今为止，全省共有5家“全国优秀律师事务所”，7名“全国优秀律师”。2013年江西省3家律师事务所荣获全国法律援助工作先进集体称号，3名律师被评为全国法律援助工作先进个人。1名律师入选2012年度全国百名优秀志愿者，1名律师当选十八大代表。2012年至2014年，江西省律师行业每年都在 “江西十大法治人物”中榜上有名。新法制报和省律师协会策划组织“公益律师进社区”活动9年不辍坚持公益普法，已成为“江西省的普法工作经验之一”、“江西普法的一面旗帜”。 
      发展篇：主动服务大局 积极参政议政 
      为经济社会发展提供优质高效的法律服务 
      国家投资5个亿的省重点项目九江码头快速通道瑞昌段工程，建筑商利用隐蔽工程及抛石与填石等概念差别，要政府多出数千万元。当地律师主动为政府提出法律意见，最终为国家避免经济损失4000余万元。 
      江西省广大律师充分发挥自身优势，通过开展“法企联姻”、“法企结对”等专项活动，围绕鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山脉连片特困地区扶贫开发、打造南昌核心增长极、昌九一体化以及重大基础设施建设等中心工作、重点工程，主动参与、积极介入，为国企改制、产业结构调整、招商引资、“三农”工作、发展非公有制经济等提供了大量优质高效的法律服务—南昌地铁建设中有律师的辛勤付出，全省首个PPP项目有律师的全程参与，有的地方还组成律师服务团为城市棚户区改造升级提供全天候服务…… 
      江西省律师在努力做好传统诉讼业务的同时，积极向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面延伸和拓展，为实现江西省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供了优质高效的法律服务。 
       江西省律师还在省律协的倡导下，通过各种形式积极参与民主决策和科学立法工作。目前，担任江西省县级以上人大代表和政协委员的律师共有117人，其中，人大代表25人，政协委员94人，省级代表委员5人。这些律师人大代表、政协委员充分发挥广泛接触社会各阶层、了解百姓心声、关心百姓疾苦的职业优势，积极提交议案、提案，及时地反映不同利益群体、不同阶层、不同意志的诉求。 
      6年来，省律师协会组织立法论证活动28次，先后为《劳动合同法（草案）》、《江西省环境污染防治条例（修改草案）》、《鄱阳湖生态经济区环境保护条例（草案）》等几十部法律、法规提供立法论证，发出行业声音。中律所律师结合《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的精神及赣南的实际，积极为振兴赣南原中央苏区出谋划策，向赣州市委、市政府呈报了《振兴赣南建议书》，得到高度重视，并以参阅件形式向全市印发。 
      加强律师队伍建设提升律师服务能力 
      律师是我国法治工作队伍的重要组成部分，是全面推进依法治国的一支重要力量。努力提升律师的执业水平是省律协常抓不懈的工作。 
      2011年11月，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略之后，省律协举办了首届全省服务鄱阳湖生态经济区建设律师论坛，论坛每年举行一届，迄今为止该论坛已举办了五届。2013年11月，论坛更名为赣鄱律师论坛。 
      江西省律师共同围绕全省经济社会发展过程中产生的最新理论和实务问题进行交流研讨，并就牢记江西省律师职业使命、充分发挥律师法律保障作用、促进律师事业科学发展等提出了意见和建议。每年省律协还会从赣鄱律师论坛中评选出优秀论文参加华东律师论坛的交流研讨。 
      省律协把职业道德、执业纪律教育与律师继续教育培训、实习人员集中培训结合起来，同时明确了律师事务所对律师的教育责任，通过这些措施，增强了律师遵守职业道德和执业纪律的自觉性和实习人员正确的执业习惯的养成，极大地避免和减少了律师违法违纪行为的发生。目前，全省11个设区市已全部设立了律师协会的惩戒机构，省律协和11个设区市律协均公布了投诉热线电话，让全省律师执业行为接受社会的监督。 
      6年来，省律协还开展了全方位、多角度的宣传工作。组织律师开展了“公益律师进社区”、“3·15律师义务咨询日”、“10.20”中国刑事辩护宣传日”、“12.4法制宣传日”、2014年首个国家宪法宣传日等宣传活动，为江西省律师事业的健康发展营造良好的文化和舆论环境。各种努力使江西省律师队伍规模不断壮大，到2014年底，全省共有律师事务所385家（含公职律师事务部3家、公司律师事务部9家），比2008年底增加了83家；执业律师4043名（含公职律师10名、公司律师39名、法律援助律师177名），比2008年底增加了1705名。律师队伍的综合素质和精神面貌有了积极改变，涌现出了一批政治素质强、服务水平高、职业道德好、社会形象佳的优秀律师。2012年至2014年，江西省律师行业每年都在 “江西十    大法治人物”中榜上有名。 
       第五届律协理事会还坚持维权与惩戒并重，强化执业监管。6年来，省律师协会共受理群众来信来访104件，直接处理40件，转办64件。针对直接承办的来信来访，组织纪律委员召开听证会35次，40件均已结案。其中，因投诉不成立并书面答复投诉人的12件，要求被投诉律师退费的6件，调处律师与当事人之间纠纷并达成和解的22件，做到了件件有回复，事事有着落。 
       顾问篇：创立“奉新经验” 打造“中国样本” 
       奉新试点法律顾问制度“叫响”全国 
       2014年11月24日，承担了奉新县13个乡（镇）政府、9家县直单位法律顾问工作的智泉律师事务所的6名律师如往日一样忙碌着，或接受法律咨询、或联系聘任单位等。“每名法律顾问处理相关工作平均每天不少于5件，我不少于10件。这个月我们还处理了3起突发事件。”该所主任许建国律师说。在宜春市各地，法律顾问们每天都在为各自的聘任单位服务着。
      从2011年起，宜春市在奉新县试点推行法律顾问制度，将化解矛盾纳入法治轨道，矛盾化解成功率达到97%。2013年10月，省委书记强卫充分肯定了奉新县的做法。去年宜春市在总结“奉新经验”的基础上，出台《关于推行法律顾问制度、加快法治化建设进程的通知》，要求市、县、乡三级政府及其相关部门和单位聘请法律顾问，规模较大、人口较多的村委会视情形聘请法律顾问。2014年2月19日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱批示：“奉新县依靠法治，化解社会矛盾的做法好，望积极探索，创造出好经验来。” 
      在得到各级领导的肯定后，宜春市甩开膀往前走。经过努力，在市、县、乡三级政府及其单位全面聘请法律顾问，实现法律顾问制度全覆盖，市、县两级政府聘请率100%，90%的市直行政事业单位和乡镇已聘请法律顾问—开创了法律顾问制度的宜春模式，2014年，这一模式被中央综治办以中综办〔2014〕23号文件印发全国推广。这是江西省扎实推进社会体制改革取得的成果。 
      同时，宜春将法律顾问制度融入政府决策。重大涉法文件、出示的涉法文书、重大行政行为先过法律顾问审查关，没有法律顾问签署意见的文件不上会、不下文，重大事件不决策，宜春市把法律顾问制度全面融入政府决策，使之成为依法行政的参谋助手，不仅达到了依法决策、规范行政行为的目的，更有效防控了法律风险。 
       法律顾问制度将在全省全覆盖 
       2014年，江西省总结推广了奉新县建立法律顾问制度的经验做法，印发了《关于组建江西省法律顾问团的通知》，出台了《省法律顾问团工作规则》，组建了由24名法律专家、职业律师组成的省法律顾问团。紧接着，江西省出台了《关于在全省普遍建立法律顾问制度的意见》，省司法厅下发了《关于在全省司法行政系统普遍建立法律顾问制度的通知》，司法行政系统133家单位普遍建立了法律顾问制度。为进一步规范法律顾问行为，省律协还编制了《政府法律顾问操作指引》。 截至目前，江西省1.1万余个党委政府及其部门、国有企事业单位聘请了法律顾问，法律顾问制度推广取得阶段性成果，公共法律服务功能进一步增强。 
       据统计，6年来，全省律师担任各类法律顾问5.2万家，承办各类案件31万件，办理各类非诉讼法律事务6.7万件，调解各类案件4.1万件，提供义务法律咨询和代写法律文书70.6万人次。2014年度实现业务收入3.97亿元，比2008年增加了2.55亿元。 
      法律顾问制度的推进，带动江西省公共法律服务功能进一步增强。2014年，全省律师办理诉讼和非诉讼法律事务3.27万件；各级财政投入法律援助经费1743.3万元，法律援助机构办理案件2.8万余件，惠及群众3.1万余人；公证机构办理公证事项11.86万件；司法鉴定机构办理案件6.1万件，鉴定采信率90%以上；仲裁机构受理案件279个，涉案标的7.18亿元；人民调解组织调解矛盾纠纷16.6万件，调解成功率97.1%。 
       律师执业环境得到进一步优化。2014年，省司法厅与省检察院联合出台了《关于保障和规范律师刑事诉讼中依法行使会见、调查取证和阅卷权力的若干意见》，律师会见、阅卷、调查取证和辩护代理等执业权利得到进一步保障；省司法厅还积极推进律师服务业向边远和欠发达地区拓展，新设律师事务所18家；开展了“大所牵小所”帮扶活动，40家律师事务所实施帮扶活动160余次；依托“江西律师讲堂”、“赣鄱律师论坛”培训律师6110人次。 
       省司法厅副厅长肖良表示,组建省法律顾问团可以促进省领导机关依法科学决策、依法执政和依法行政,推动全省普遍建立法律顾问制度,对于推进法治江西建设具有重要意义。 
       江西省委、省政府要求,到2014年底,省、市、县(市、区)三级党政机关全面建立法律顾问制度；2015年底,所有党委政府及其部门和国有企事业单位普遍建立法律顾问制度；积极引导人民团体、村(居)委会逐步建立法律顾问制度；2016年底,实现法律顾问制度在全省党政机关、人民团体、国有企事业单位和村(居)委会全覆盖。 
       责任篇：积极投身公益 树立普法旗帜 
       公益律师热心公益真情服务社会 
       2008年，汶川发生“5·12”大地震，余干县有17名农民工遇难。7月23日，其中4名遇难农民工家属来到省律协农民工维权指导中心，请求帮助处理赔偿事宜。 
       王惠平息家属激动情绪，带病工作着手开始调查取证。最后成功为家属索赔了280万元。在王惠经手办理的案件中，大多数是棘手的案件，有8件是在全省乃至全国都有影响的群体性涉法涉诉、疑难复杂案件。例如，2009年12月，她办理的16名农民工出境被骗案，为农民工追回被骗款项84.96万元；2010年1月赴广东为江西省一死一伤农民工申报见义勇为案，为流血又流泪的英雄成功申报了见义勇为称号，使他们获得41.5万元奖励…… 
       王惠是众多公益律师的一个缩影。多年来，江西公益律师群体怀着特别深厚的感情，对农民工、下岗职工、妇女儿童、贫困当事人等弱势群体倾力相助，用法律、真情和爱心为弱势群体撑起一片蓝天，成为政府关注和帮助弱势群体的一道亮丽风景线。 
6年里，公益律师队伍在省律协的领导下开展了大量公益活动，切实为百姓解决实际问题。省律协农民工维权指导中心自2007年至今，提供免费法律咨询3663件，办结维权案件641件，为农民工挽回直接经济损失1321多万元。 
       闪光的数据和荣誉背后，是一份对理想和责任的坚守。我们始终坚信，这项活动终将如阳光一般照亮百姓生活，并将照进更多的社区。但无论走多远，公益律师都将谨记活动的意义与当初的宗旨—“公益第一，服务至上”，致力于传播法律知识、排解群众纠纷、化解群诉群访、提供法律服务。2013年，江西公益律师群体获得本年度“十大法治人物”荣誉称号。 
       “公益律师”9年铸就江西普法名片 
       2006年，一项公益性普法活动顺应“五五”普法大潮而生。这一年的6月，新法制报与江西省律师协会联合策划“公益律师进社区”，邀请省内律师利用周末时间，深入社区开展面对面法律咨询服务。活动秉承“公益第一，服务至上”的宗旨，为百姓“传播法律知识、排解群众纠纷、化解群诉群访、提供法律服务”。 几名律师，两位记者，几张桌子，一条横幅，从此这项活动风雨穿行，走进各个社区……公益活动迎合了百姓的法律需求，所到之处，百姓雀跃。 
       经过不断总结和探索，“公益律师进社区”的操作模式逐渐成熟，每周六上午如期相约，面对面为市民提供免费法律咨询服务，同时，向市民免费发放法律法规刊物。 
       在2008年“12·4”法制宣传日，“公益律师”作为全省8支普法宣传队伍之一，在南昌八一广场接受了省领导授旗，被委以普法重任；在2008年全国“法律六进”工作经验交流会上，省司法厅将此经验进行了推介；在今年开展的“公益律师”进新余、进景德镇、进萍乡、进抚州等大型专场活动中，当地的市委、市政府领导都到现场，对活动给予了高度评价。 
       到目前为止，全省11设区市的新法制报驻地记者站与“公益律师”，均不定期地开展了“公益律师进社区活动”。 
       9年的时间里，“公益律师进社区”活动已开展了345期，其中有40余期大型专场，覆盖全省所有设区市，深入数百个社区、学校等场所现场普法。为学生、工人、农民、知识分子、离退休人员、企事业单位人员等六类人群排忧解难、释疑解惑，宣传普及了劳动合同法、婚姻法等与社区群众密切关联的60多部法律法规，参加活动的公益律师超过1300多人次，通过现场、热线和网络等途径接受群众法律咨询200万人次，覆盖人群达到5000万人次以上。9年铸就了江西普法名片、江西普法的一面旗帜，成为江西普法工作经验的一个样本。